「千古一帝」秦始皇如何促进农业发展

2020-07-23 04:28 admin

秦国是战国晚期农业生产最为发达的诸侯国家,由于劳动效率较高,粮食积贮丰富,以致有“秦国境内,粟如丘山”,“秦富天下十倍”的说法。秦始皇即位后更是采取的多项措施促进农业发展。

在以农业为主的经济时代,土地是生产和生活的根本。在夏商氏族时代和周朝封建时代,土地属于氏族首领和封建领主。周代的时候,周天子把土地分封给诸侯,诸侯再分封给卿、大夫,这些诸侯、卿、大夫不仅是各自封区的行政首领和军事统帅,也是所辖土地的地主。

秦孝公时商鞅变法后,首先废除了封建井田制度,而是将土地归于农民私有,并且奖励开垦,收取税赋,由此秦国国富兵强,最终以弹丸之地而吞并六国。

秦始皇有此历史经验,灭六国后在全国推行秦国的制度,废除井田制,而将土地归于国人私有,并且允许国人自由开垦荒地来增加农田。资治通鉴秦始皇纪中说“使黔首自实田”,就是指的这一措施。

自原始氏族游牧农耕以至于周朝封建,土地均为公有,种地者皆为“隶农”。秦始皇废除了这一制度,可以说是历史上一个划时代的大变革,后世数千年沿用。这是因为这种土地私有制度,国人安于从事;按照土地大小交税,政府也易于管理,两全其美。

与此同时,秦始皇也将赋税制度加以完善。新的赋税分为田租、口赋和杂赋三种。田租是按土地征粮,租率约为十分之一;口赋是按人头征钱,每人约缴120钱;杂赋一般是临时性的征调。

《史记。秦始皇本纪》“始皇四年,蝗虫从东方来,蔽天,天下疫”,政府于是令“百姓内粟千石,拜爵一级”,是秦国出粟获爵政策的具体实施。农民在努力耕作,积累了大量粮食之后便可以纳粮买爵。农民出粟买爵,在得爵之后,要得更高的爵或转为官僚,就必须扩展耕地与提高生产效率,两者形成良性循环。

秦国自秦文公、秦穆公时期取得了汧河(qiān,在陕西,今作千河)和渭水两地的肥沃土地,从此开始发展农业。

秦始皇元年,韩国因惧秦,遂派水工郑国入秦,献策修渠,借此耗秦人力资财,削弱秦国军队。在施工过程中,韩国“疲秦”的阴谋败露,秦王大怒,要杀郑国。郑国说:“始臣为间,然渠成亦秦之利也。臣为韩延数岁之命,而为秦建万世之功”。渠建成后,“于是关中为沃野,无凶年,秦以富强,卒并诸侯,因名曰郑国渠”。

秦平天下,以李冰为蜀守。冰壅江水作堋(部朋反),穿二江成都中,双过郡下,以通舟船,因以灌溉诸郡,於是蜀沃野千里,号为“陆海”。